(转载自21世纪财经）

克日，武汉市政府印发《增进武汉东湖新手艺开发区高质量生长行动计划》（以下简称《行动计划》），提出“到2025年，东湖高新区经济总量突破5000亿元，生长首位度进一步提高”。

作为武汉市经济生长的“火车头”，东湖高新区（简称“中国光谷”）自1988年建设至今，一直被委以重任。2021年，东湖高新区的GDP为2401亿元，成为武汉首个GDP跨过两千亿元门槛的区。凭证5000亿元的生长目的，到2025年，东湖高新区GDP要实现翻倍，意味着再造一个光谷。

怎样实现？《行动计划》中提出，加速推进以东湖科学城为焦点的光谷科创大走廊建设，鼎力大举建设湖北东湖综合性国家科学中心和武汉国家科技立异中心，为国家高水平科技自主自强提供战略支持。

科学城是科技立异的一张主要手刺，意味着要卷入全球市场，吸引最前沿的科技立异要素。现在，天下已有北京、上海、深圳、合肥四个综合性国家科学中心，划分对应的焦点载体为北京怀柔科学城、上海张江科学城、深圳灼烁科学城、合肥滨湖科学城。

在湖北，以东湖科学城为核，向东毗连鄂州、咸宁、黄冈、黄石，形成延展百余公里的“立异策源地”。从妄想来看，东湖科学城的建设，意味着湖北正在结构长达30年的未来。

补上基础科学研究短板

记者梳剃头现，除了武汉之外，杭州、南京、成都、重庆等十多个都会都提出建设综合性国家科学中心，并明确了将建设科学城作为主要建设载体，并起劲结构国家重大科技基础设施，勉励更多研究机构和企业入驻，从而形成更为重大的基础科学平台和科研立异情形。

在以往各地提出的科技立异蹊径图中，因投入高、回报慢且难以量化，基础科学研究往往不受重视。但放眼天下经济国界，全球科技竞争一直向基础科学研究前移，基础科学研究日益成为科技立异的焦点动力。

以风投一再出圈的安徽合肥为例，一经在天下省会都会中并不突出，正是从中国科技大学落地后最先积累基础科研的优势，依附数十载执着做强基础研究，培育工业、吸引人才，打造出一片立异生长的辽阔天地。现在，合肥立异能力位列国家立异型都会第10位，都会基础前沿研究监测指数位居全球第19位。

别的，怀柔科学城是北京建设国际科技立异中心“三城一区”中“开发时间最短、原始立异最足”的区域，其定位就是专注“基础研究和应用基础研究”。

武汉从2017年就最先申建综合性国家科学中心，一直未能如愿的缘故原由之一就是，没有形成“空间漫衍上集聚、研究偏向上关联的重大科技基础设施集群”。而重大科技基础设施和国家实验室是现在代表国家原始立异能力的主要平台。这些平台驻足于基础研究，属于国家战略科技实力，力争在天下前沿实现突破，从源头上解决“卡脖子”问题。

东湖科学城攻坚突击队队长陈华奋接受21世纪经济报道记者采访时体现，武汉的科技基础设施很是富足，坐拥89所高校、95家科研院所。这个优势带来的客观制约就是，科学资源在区域空间上较为疏散，没有形成有用的集聚效应。

东湖科学城的建设正是填补了湖北这一短板。《东湖科学城建设生长妄想》提出了弓箭型七大功效区结构妄想，将在最南端，也就是东湖科学城的焦点区光谷科学岛，结构大设施集聚区，将未来新建的重大科技基础设施和前沿交织研究平台两大集群结构在此。

陈华奋体现，光谷科学岛的建设借鉴了怀柔科学城“集聚建设、开放共享”的原则和思绪，凭证“群集区域建设、群集立异要素，提高集中度和显示度”的要求，围绕物质、信息、生命、质料、地球和情形等领域精准结构。

去年，东湖科学城建设周全启动，5大湖北实验室挂牌运营，3个重大科技基础设施、2个国家手艺立异中心获批。凭证《湖北省重大科技基础设施治理步伐（试行）》，东湖科学城以高校院所和龙头企业为主体，驻足优势学科和自主焦点手艺，建设重大科技基础设施和湖北实验室，并形成“一家牵头、多家相助的”的运营模式。

挑战政产企学研融合难题

国家统计局最新数据显示，2021年我国全社会研究与试验生长经费投入达27864亿元，比上年增添14.2%。其中，基础研究经费为1696亿元，比上年增添15.6%。

在稳步推进基础研究的同时，原创效果与就地资源怎样深度融合，实现“基础研究-手艺立异-效果转化”的完整链条，仍然是各地科创生长中都面临的挑战。中国科学院立异生长研究中心主任、“十四五”妄想专家委员会委员穆荣平体现，各地需要将科技立异与本土特色连系起来，追求差别化生长。

相比合肥滨湖科学城建设中工业基础较弱的劣势，东湖科学城的建设驻足于光谷30多年的工业结构和立异优势。

从首批国家级高新区、第二个国家级自主立异树模区、第三批自贸试验区等“特殊身份”，到全球最大的光纤光缆研制基地、天下最大的光器件研爆发产基地以及海内最大的激光工业基地，光谷已经形成“光芯屏端网”和生命康健两大工业集群，这也是湖北省全力打造的两大万亿工业集群。

陈华奋的另一个身份是武汉未来科技城建设治理办公室副主任，未来科技城是东湖科学城的焦点区域，从零起步建设至今，已经集聚了一批国家战略项目、海内外高条理人才和新兴工业集群，多项谋划指标都居东湖高新区前线。现在，仅未来科技城就有16门第界500强企业、20家央企。

不过，从天下规模来看，政产企学研融合都是一个重大的挑战，光谷正在立异机制以解决难题。《行动计划》中指出，要完善科技效果转化机制，实验“先赋权后转化”模式，深入推进付与科研职员职务科技效果所有权或者恒久使用权试点

；集成电路、化合物半导体、立异药和医疗器械等一批中试熟化平台建设，买通基础研究、应用基础研究和工业化双向链接“快车道”。

同时，支持东湖高新区学习借鉴和推广中关村先行先试刷新试点做法，在重大立异平台建设运营、工业生长、资源设置等方面推进实验一批立异刷新行动。

从现在光谷工业生长的链条来看，这一起径经受住了市场磨练。好比“北斗大厦”所在的武汉导航院北斗工业园区，群集了刘经南院士领衔的北斗行业国际化专业团队，研发出海内首款40纳米北斗智能芯片，也形成了包括北斗芯片设计、地理信息数据获取、北斗终端及运营效劳在内的完整工业链。

与此同时，在一定工业基础上建设的东湖科学城，还要解决“新老连系”、“重复建设”等问题。

陈华奋体现，东湖科学城在空间结构上结构了7大功效区，“集中建设从而阻止重复建设”。其中，大设施集聚区、实验室集聚区、科教融合园区等三大功效区聚焦科学价值和手艺价值创立

；光电信息工业集聚区、生命康健工业集聚区聚焦经济价值和社区价值创立

；立异创业树模区群集科学、手艺、经济和社会价值融合创立，强调价值创立的增值循环。

加速融入全球立异系统

去年以来，《关于新时代推动中部地区高质量生长的意见》等重磅文件的相继出台，中部地区再一次站上崛起的风口。

从国家战略看，中国城镇化已经步入都会群、都会圈时代

；厥状饲八母鲎酆闲怨铱蒲е行牡呐，前三个即北京、上海和合肥，皆以简单都会为载体，但第四个综合性国家科学中心的建设模式，在2019年表述为“以深圳为主阵地建设”。而在“十四五”妄想纲要中，又明确为“大湾区综合性国家科学中心”，将这一规模扩大到更多都会。

湖北从全省高度，提出以东湖科学城为焦点的光谷科技立异大走廊建设，正是把科技立异的视野，从光谷提升至武汉都会圈，以致中部地区和长江中游都会群。

从光谷出发，横贯武汉、鄂州、黄石、黄冈、咸宁五市的光谷科技立异大走廊，兜起了半个武汉都会圈。数据显示，2020年，武汉都会圈拿出690多亿元，投向R&D经费，万人有用发明专利拥有量近20件，发明专利授权量达1.56万件，高于成都都会圈、重庆市和长株潭都会群。

不过，与长三角等地提出建设综合性国家科学中心的都会相比，陈华奋直言，武汉科技立异的生长也面临着一些问题，好比资金实力不敷雄厚，资源市场相对不敷活跃

；国际化水平不高，亟待解决高端人才“引进来、留得住”的问题

；同时，运行治理机制也迫切需要提升。

但这并不料味着永远是短板。

2月23日，记者从光谷科学岛建设现场相识到，未来，这里将建设图书馆、咖啡馆、未来博物馆、孵化器等科技文化基础设施，打造15分钟生涯圈、事情圈，24小时不中止公共效劳系统和多样化住房系统，实现契合科学家需求的公共效劳。

同时，《行动妄想》中指出，支持东湖高新区对顶尖人才可接纳“一事一议”方法引进，支持经费凭证市区1∶1予以包管。设立10亿元光谷“合资人”指导基金，指导创投契构投资，助力人才企业生长。支持东湖高新区筹建科技金融专营机构，打造银行、证券、包管和租赁等全牌照科技金融系统，起劲争取数字人民币试点、金融科技羁系沙盒试点等。