一月热门问答
①关于研发投入强度指标的盘算要领问题咨询 。
问题：国资委于2019年建设“两利三率” ，将研发投入强度指标纳入央企认真人审核 ，其中“研发投入强度研发投入/营业收入” ，讨教这里的“研发投入”的取数泉源是什么？或者说盘算依据是什么？
国资委回复：
参照国家统计局《关于印发＜研究与试验（R&D）投入统计规范（试行）＞的通知》（国统字〔2019〕47号）的相关标准 ，研发（R&D）经费投入指为实验科学研究与试验生长而现实爆发的所有经费支出 。
②关于国有企业商务招待工具的咨询 。
问题：2020年3月 ，国资委印发《国有企业商务招待治理划定》（国资发考分规【2020】20号） ，关于商务招待及商务招待工具的划定如下“商务招待是指国有企业在商业谈判或商业相助中接待客户、合资相助方、经贸联络考察团组的活动 。国有企业商务招待工具不包括党政军机关事情职员和国有企业集团总部事情职员” 。讨教国有企业商务招待工具中不包括国有企业集团总部事情职员是否有越发细化的诠释？由于在事情中 ，好比所在的单位是信托公司 ，属于国有企业 ，在商业相助中和其他国有企业集团总部相关营业部分保存相关营业相助 。那么“国有企业商务招待工具不包括国有企业集团总部事情职员”这里的总部事情职员是否有明确分类 ，基于商务相助基础上的国有企业集团总部营业职员的招待是否属于商务招待？
国资委回复：
《国有企业商务招待治理划定》第三条明确“国有企业商务招待工具不包括党政军机关事情职员和国有企业集团总部事情职员” ，您提到的“基于商务相助基础上的国有企业集团总部营业职员”属于国有企业集团总部事情职员 ，不应作为商务招待工具 。
③关于2022减免效劳业小微企业和个体工商户租金问题咨询 。
问题：租赁衡宇所在的行政县区内在2022年时代有一些住宅小区、阛阓是疫情中高危害地区 ，可是整个行政县区在2022年没有宣布是疫情中高危害地区 ，并且租赁衡宇没有在上述住宅小区、阛阓这些疫情中高危害地区之内 ，是否可以申请疫情房租减免?
国资委回复：
凭证《关于做好2022年效劳业小微企业和个体工商户房租减免事情的通知》( 国资厅财评(2022] 29号) ，中央企业应为2022年被列为疫情中高危害地区所在县级行政区域内承租中央企业衡宇的效劳业小微企业和个体工商户减免(昔时)6个月租金 。即承租中央企业国有衡宇所在县级行政区域内2022年泛起疫情中高危害地区 ，切合条件的承租方可以按政策享受6个月租金减免 ，并不是详细租赁的衡宇被列为疫情中高危害地区 。
④关于《中央企业合规治理步伐》的适用问题咨询 。
问题：在中央企业举行合规治理时 ，关于《中央企业合规治理步伐》的落实保存一些细节上的问题 ，希望获得解答 。
一、关于第二十一条“重大决议事项”合规审查意见 。（一）讨教“重大决议事项”是否保存界说、标准或者列示的清单 ；央企现行制度内可能有“三重一大”事项清单 ，“重大决议事项”是否等同于“三重一大”事项 ；（二）首席合规官需要对重大决议事项提出明确意见 ，讨教“提出明确意见”详细需要接纳什么形式？是否指在重大决议事项相关决议文件上签字？（三）是否所有“重大决议事项”或者“三重一大”事项均需要首席合规官提出明确意见 。
二、关于第二十八条合规审核 。各中央企业应当将合规治理纳入对所属单位的审核评价 。讨教合规审核是否保存明确的审核指标 ，若无 ，企业应该参照什么去制订审核所属单位的指标？
国资委回复：
一、关于第21条“重大决议事项”
由于中央企业所处行业、谋划模式等方面保存较大差别 ，重大决议事项的标准和规模一样平常由企业凭证现真相形确定 。首席合规官对谋划治理重大决议事项 ，可以通过联合会签、在线审核等多种形式提出明确意见 。
二、关于第28条“将合规治理纳入审核评价”
中央企业对所属单位合规治理事情审核的内容和标准 ，一样平常由企业凭证《中央企业合规治理步伐》要求 ，凭证现真相形自行确定 。
⑤关于国资蓬勃评规2021年75号文“员工持股妄想”看法的咨询 。
问题：【国资蓬勃评规[2021]75号】文中 ，第五条划定 ，“对所控股上市公司、少数股东含有员工持股妄想或股权基金的企业提供超股比担保且无法取得反担保的 ，经集团董事会审批后 ，在切合融资担保羁系等相关划定的条件下 ，接纳向被担保人依据代偿危害水平收取合理担保用度等方法提防代偿危害” 。这个“员工持股妄想”是专指上市公司的员工持股妄想 ，照旧包括【国资发刷新（2016）133号】文中相关形式的员工持股？
国资委回复：
《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》（国资蓬勃评规〔2021〕75号）中的“员工持股妄想”包括《关于印发的通知》（国资发刷新（2016）133号）文中相关形式的员工持股 。
仲春热门问答
①关于《关于增强中央企业融资担保
治理事情的通知》的适用问题咨询 。
问题：《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》是否适用于中央企业投资的工业基金及工业基金对外投资的公司？
国资委回复：
凭证《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》划定 ，中央企业包括中央企业集团本部及所属各级子企业 ，中央企业对子企业和参股企业的融资担保均适用于《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》 。
②关于《中央企业违规谋划投资责任追究实验步伐》适用规模的咨询 。
问题：《中央企业违规谋划投资责任追究实验步伐》羁系规模是否涉及地方国资委所属国有企业的集团公司及其控股子公司？
国资委回复：?
《中央企业违规谋划投资责任追究实验步伐（试行）》（国资委令第37号）第一条划定“为增强和规范中央企业违规谋划投资责任追究事情……制订本步伐” 。本步伐适用工具的中央企业是国务院国有资产监视治理委员会代表国务院推行出资人职责的国家出资企业 。
③融资性商业的详细界定标准是什么？
问题：现在 ，融资性商业在国资羁系中的形貌为榨取开展“名为商业实为借贷”的融资性商业 ，没有盘问到详细的界定标准 。在各级地方国资羁系部分和国有企业执行时 ，标准纷歧 ，争议一直 。商业大多有回款账期保存资金实质性占用 ，怎样与正常的商业流通或供应链营业区分？
国资委回复：
《关于进一步排查中央企业融资性商业营业危害的通知》（国资财管〔2017〕652号）划定 ，融资性商业营业是以商业营业为名 ，实为出借资金、无商业实质的违规营业 。其体现形式多样 ，具有一定的隐藏性 ，主要特征有：一是虚构商业配景 ，某人为增添生意环节 ；二是上游供应商和下游客户均为统一现实控制人控制 ，或上下游之间保存特定利益关系 ；三是商业标的由对方实质控制 ；四是直接提供资金或通过结算票据、办理保理、增信支持等方法变相提供资金 。
④关于中央企业三级单位向导职员政治面目要求的咨询 。
问题：关于中央企业三级单位 ，除党建、组织人事、纪检、巡视等党的事情部分外 ，其他主要部分（如财务资金部分、商务部分、法务部分等）其部分第一责任人 ，是否有政治面目要求 ，要求其为中共党员身份？
国资委回复：
国有企业财务资金部分、商务部分、法务部分等内设部分第一责任人的任职资格条件 ，一样平常由具有治理权限的单位通过制订干部治理相关制度文件的方法予以明确 ，其中就政治面目而言 ，现在没有查到统一的划定 。但若是该部分第一责任人需同时担当党内职务 ，应当切合《中国共产党章程》《中国共产党国有企业下层党组织事情条例（试行）》等关于政治面目和党龄的要求 。
⑤关于羁系企业产权信息盘问平台笼罩企业股权层级规模的咨询 。
问题：国务院国资委羁系企业产权信息盘问平台可审查企业所归属中央企业、与所归属中央企业的关系、产权级次、注册地、注册资源等基本信息 ，但在现实操作中 ，保存盘问不到央企二、三级企业信息的情形 。以是想咨询一下 ，现在该系统是否只能盘问到一级子公司 ，照旧可以盘问到所有层级的子公司 。
国资委回复：
国务院国资委羁系企业产权信息盘问平台可盘问国务院国资委羁系的中央企业及其各级所属企业的产权信息 ，未盘问到企业相关信息 ，可能保存多种情形 ，详细可拜见《国务院国资委羁系企业产权信息盘问平台用户效劳协议》第五部分第6条 。
三月热门问答
①国资委直管的行业协谈判会研究会有几多家？
问题：国资委直管的行业协谈判会研究会有几多家？名称有哪些？
国资委回复：
国资委直管协会共15家 。其中 ，凭证《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈行业协谈判会与行政机关脱钩总体计划〉的通知》（中办发〔2015〕39号）要求 ，14家直管协会已于2020年底前完成了脱钩刷新事情 ，国资委作废了与其之间的主理、主管、联系和挂靠关系 。划分是：中国工业经济联合会、中国质量协会、中国商业联合会、中国物流与采购联合会、中国煤炭工业协会、中国机械工业联合会、中国钢铁工业协会、中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会、中国纺织工业联合会、中国修建质料联合会、中国有色金属工业协会、中国企业国有产权生意机构协会、中国电力企业联合会 。另外1家国资委直管的协会为中国企业联合会 。
②关于央企法务职员设置比例问题的咨询 。
问题：国资委对中央企业法务职员或合规职员在企业员工中所占比例有没有要求？
国资委回复：
法治事情步队是增强企业法治建设的主要组织基础 ，据相识 ，西欧企业每十亿美元的营业收入对应的内部执法照料人数为5-9人 ，执法照料总量约占员工总数的7‰ 。国资委一直高度重视中央企业法治事情步队建设 ，起劲推动企业充分职员实力、提升专业化水平 ，勉励企业连系生长要求、所属行业等现实 ，借鉴国际大企业先进履历 ，加速配齐配强法务与合规职员 ，增强法治事情步队建设 。
③关于境外国有资产挂号有关问题的咨询 。
问题：凭证国资委网站问答 ，原《境外国有资产产权挂号治理暂行步伐》等境外国有资产挂号规则均已不再执行 。讨教 ，《企业国有资产产权挂号治理步伐》是否适用境外投资 ，地方财务局出资的国有企业在境外设立控股公司并参股投资其他企业 ，是否需要办理境外国有产权挂号？
国资委回复：
国家出资企业境内外各级企业及其投资参股企业均应凭证《国家出资企业产权挂号治理暂行步伐》（国资委令第29号）和《关于印发的通知》（国资发产权〔2012〕104号）办理产权挂号 。
④关于《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》适用问题的咨询 。
问题：《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》（以下简称《通知》）出台有利于规范各中央企业对外担保行为 ，该通知是否仅限于狭义的“融资担保” ，若是是类似于“履约担保”的担保 ，是否适用于该通知的划定？详细的配景情形为 ，央企下属企业拟申请成为上海期货生意所（以下简称上期所）指定交割厂库 ，凭证上期所营业规则划定 ，需有担保单位为厂库推行期货商品入库、保管、出库、交割等营业爆发的一切债务和责任出具担保函 ，肩负不可作废的全额连带包管担保责任 。该担保责任可能爆发的担保金额与经上期所确认的厂库库容、期货物种相关 ，该案例中 ，担保单位预估的担保金额上限为2.5亿元 。凭证该担保所涉担保单位与被担保单位的股权关系 ，本次涉及的担保情形为“集团内无直接股权关系的子企业互保” ，若是凭证《通知》划定 ，“……集团内无直接股权关系的子企业之间不得互保 ，以上三种情形确因客观情形需要提供担保且危害可控的 ，需经集团董事会审批 。”上期所凭证《通知》规范担保行为的精神 ，希望该担保单位担保行为获集团董事会审批 。但该央企下属子企业以为 ，上述担保属于“履约担保” ，不属于通知所规范的“融资担保” 。类似于“履约担保”的担保是否适用《通知》的划定？
国资委回复：
凭证《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》 ，融资担保主要包括中央企业为纳入合并规模内的子企业和未纳入合并规模的参股企业乞贷和刊行债券、基金产品、信托产品、资产治理妄想等融资行为提供的种种形式担保 ，如一样平常包管、连带责任包管、典质、质押等 ，也包括出具有担保效力的配合乞贷条约、差额补足允许、慰藉允许等支持性翰札的隐性担保 。若不是为企业融资行为提供的担保 ，则不适用于《关于增强中央企业融资担保治理事情的通知》 。
⑤关于科改树模企业员工跟投平台审批程序的咨询 。
问题：凭证《关于支持勉励“科改树模企业”进一步加大刷新立异力度有关事项的通知》（国企改办发〔2022〕7号）第八条 ，关于科改树模企业的科技主干 ，如确有须要持有子企业股权的 ，可以报经中央企业批准后实验 ，并报同级国有资产羁系机构备案 。在跟投计划获得中央企业批准之前 ，科改树模企业相关员工（或员工跟投平台）先行持有（但不实缴）子企业股权 ，在跟投计划获得中央企业批准之后再实缴出资 ，是否切合上述7号文关于“报经中央企业批准后实验”的划定？上述7号文关于“报经中央企业批准后实验”的划定中 ，“实验”的标记是持有（但不实缴）股权照旧现实投入出资？
国资委回复：
凭证《关于支持勉励“科改树模企业”进一步加大刷新立异力度有关事项的通知》（国企改办发〔2022〕7号） ，在持股计划获得中央企业集团公司批准之前 ，“科改树模企业”相关员工（或员工跟投平台）先行持有（但不实缴）子企业股权 ，在持股计划获得中央企业集团公司批准之后再实缴出资 ，不切合政谋划定 。
四月热门问答
①关于“一利五率”指标解读问题的咨询 。
问题：讨教 ，“一利五率”中的研发经费投入强度公式 ，分子研发经费是指用度化支出部分照旧整个研发支出?分母是营业收入照旧主营营业收入 ?
国资委回复：
2023年国资委研究提出“一利五率”谋划指标系统 ，其中: 研发( R&D )经费投入强度(%)=研发( R&D)经费投入营业总收入x100% 。参照国家统计局《关于印发的通知》( 国统字[2019] 47号) 的相关标准 ，研发(R&D ) 经费投入指为实验科学研究与试验生长而现实爆发的所有经费支出 。
②关于对国有参股企业资产转让问题的咨询 。
问题：《企业国有资产评估治理暂行步伐》第二条划定 ，各级国有资产监视治理机构推行出资人职责的企业以下统称所出资企业及其各级子企业以下统称企业涉及的资产评估 ，适用本步伐 。讨教 ，此处的子企业仅指国有控股或现实控制的子企业照旧包括国有参股企业?别的 ，这里的企业是否包括有限合资企业?
国资委回复：
《企业国有资产评估治理暂行步伐》( 国资委令第12号 第二条中的“各级子企业”包括国有独资、全资、控股和现实控制企业 ，均指公司制企业 ，不包括“有限合资企业” 。
③关于《关于切实增强金融衍生营业治理》适用规模的咨询 。
问题：讨教 ，《关于切实增强金融衍生营业治理有关事项的通知》( 国资蓬勃评规 〔2020〕 8号)中所称“中央企业”是指由国务院国资委代表国务院推行出资人职责的国家出资企业 ，照旧包括了所有的由国家各部委推行出资人职责的国家出资企业?
国资委回复：
《关于切实增强金融衍生营业治理有关事项的通知》(国资蓬勃评规 〔2020〕 8号)适用于国务院国资委羁系的中央企业及其所属子企业 。
④大整体企业属于什么性子的企业？
问题：讨教 ，大整体经济性子的企业应该怎样界说 ，与全民所有制企业有什么差别?大整体经济性子的企业属于整体企业照旧国有企业 ，是否属于党政机关事业单位投资举行的国有企业(使用国有资产投资挂号的整体企业) ?
国资委回复：
厂办大整体的焦点界定标准是:国有企业批准兴办的工商注册挂号为整体所有制的企业 。其他的机关事业、社会整体、民政福利、手工联社、供销社、街道等单位兴办的整体企业均不属于厂办大整体 。大整体企业与全民所有制企业差别之处在于企业所有制差别 。
⑤关于国资委绩效考评指标制订历程或原则的咨询 。
问题：国资委绩效考评指标标准值是否接纳了年度统计年鉴企业平均值? 国资委绩效考评指标形成的历程或原则是什么?
国资委回复：
绩效评价标准值是依据天下国有企业有关财务数据、国家统计部分有关统计资料、各行业协会有关运行质料等 ，连系对国民经济各行业运行情形的客观剖析测算体例 ，未直接接纳统计年鉴企业平均值 。绩效评价指标形成的原则:一是坚持系统多维 ，从盈利回报、资产运营、危害防控、一连生长等多个维度设置指标 。二是突出焦点要害 ，围绕提升企业焦点竞争力 ，精选反应企业生长质量和绩效水平的要害绩效指标 。三是注重横向可比 ，严酷筛选规范口径定量剖析指标 ，确保数据可溯源、指标可盘算、效果可对标 。
五月热门问答
①关于央企违规谋划投资责任追究相关细则问题的咨询 。
问题：《中央企业违规谋划投资责任追究实验步伐（试行）》（国资委令第37号）文件中第三章第十八条提到 ，对中央企业违规谋划投资造成的资产损失 ，在调审核实的基础上 ，依据有关划定认定资产损失金额以及对企业、国家和社会等造成的影响 。文中提到的“有关划定”指的是哪些划定？对损失的界定 ，有没有相关文件细则能明确认定究竟泛起何种情形可以算作资产损失？
国资委回复：
一、中央企业违规谋划投资造成的资产损失 ，资产损失金额及影响 ，可凭证司法、行政机关等依法出具的书面文件 ，具有响应资质的会计师事务所、资产评估机构、状师事务所、专业手艺判断机构等专业机构出具的专项审计、评估或鉴证报告 ，以及企业内部证实质料等 ，举行综合研判认定 。“有关划定”包括司法、行政机关开展司法、执法事情 ，专业机构举行专业鉴证 ，国有资产羁系以及企业谋划治理中依据的执律例则和规章制度 。二、37下令对资产损失的认定作出划定 ，现在未出台资产损失认定专门细则 。
②关于营业现金比率中的营业收入是否含税的问题咨询 。
问题：2023年中央企业审核指标系统“一利五率”中新增营业现金比率 ，为谋划活动爆发的现金流量净额/营业收入 ，此处的营业收入需包括销项税额吗？
国资委回复：
营业现金比率中的营业收入为不含税收入 。
③党内规则是否属于合规领域？
问题：《中央企业合规治理步伐》第三条：本步伐所称合规 ，是指企业谋划治理行为和员工履职行为切合国家执律例则、羁系划定、行业准则和国际条约、规则 ，以及公司章程、相关规章制度等要求 。第七条：中央企业应当严酷遵守党内规则制度 ，企业党建事情机构在党委（党组）向导下 ，凭证有关划定推行响应职责 ，推动相关党内规则制度有用贯彻落实 。小我私家明确：从第三条看 ，党内规则不属于合规领域 ；第七条表述的意思是在合规治理事情中要贯彻落实党内规则 ，是一个事情要求 ，而不是将党内规则纳入合规治理 。是否准确？
国资委回复：
党的十八大以来 ，我们党已经形成较量完善的党内规则系统 ，由于党内规则与企业规章制度等在责任主体、适用规模、事情方法等方面保存较大区别 ，连系中央企业现实 ，《中央企业合规治理步伐》第七条划定 ，企业党建等部分在党委（党组）向导下 ，凭证有关划定推行响应职责 ，推动相关党内规则制度有用贯彻落实 。综上 ，党内规则属于合规领域 。
④关于《中央企业认真人谋划业绩审核步伐》研发投入统计口径的咨询 。
问题：《中央企业认真人谋划业绩审核步伐》（国资委令第40号）第十六条：在盘算经济效益指标时 ，可将研发投入视同利润加回 。讨教这里的研发投入指什么？是指研发投入强度指标的分子么 ，照旧指利润内外研发用度的金额 ，是否不含资源化的金额？
国资委回复：
对净利润审核完成值的盘算 ，加回研发投入的口径是指企业财务报表中“时代用度”项下的“研发用度” ；对经济增添值的盘算 ，加回研发投入的口径是指企业财务报表中“时代用度”项下的“研发用度”和当期确以为无形资产的开发支出 。
⑤关于32下令非果真协议转让相关问题的咨询 。
问题：《企业国有资产生意监视治理步伐》第三十一条（二）划定 ，统一国家出资企业及其各级控股企业或现实控制企业之间因实验内部重组整合举行产权转让的 ，经该国家出资企业审议决议 ，可以接纳非果真协议转让方法 。讨教若是A公司为国有全资公司 ，其将持有的B公司（国有参股公司 ，非控股）股权转让给A（担当有限合资人 ，持股95）与自然人C（担当执行事务合资人 ，持股5）设立的D有限合资企业 ，D有限合资现实为国资控制的平台 ，讨教该次转让是否可以适用31条的非果真协议转让的划定呢？
国资委回复：
不适用 。《企业国有资产生意监视治理步伐》（国资委 财务部令第32号）规范的工具是国有公司制企业 ，不包括有限合资企业 。
